מינוי מנכ״ל מטה בנימין מעוכב: משרד הפנים קובע מניעה משפטית ותשלום השכר נעצר
10.02.26 / 12:20
מליאת המועצה האזורית מטה בנימין אישרה פה אחד את מינויו של שוקי סט לתפקיד מנכ״ל המועצה, לאחר שכיהן כחבר מליאה. עם זאת, לאחר שהוגשה בקשה לאישור שכרו, קבע היועץ המשפטי של משרד הפנים, יהודה זמרת, כי קיימת מניעה משפטית למינוי – בשל אי־עמידה בתקופת צינון של 18 חודשים, כנדרש בפקודת העיריות. בעקבות חוות הדעת, סט אינו מקבל שכר בגין תפקידו.
את חוות הדעת ניסחה בפועל רביד עמיקם, עוזרתו של זמרת, שטענה כי יש להחיל היקש בין הוראות החוק הנוגעות לתקופת צינון לבין התקנון החל ביהודה ושומרון – אף שהוראה כזו אינה מופיעה בו במפורש. במשרד הפנים הסתמכו בין היתר על פסיקת בג"ץ, שלפיה כללי ניגוד עניינים חלים גם בהיעדר הסדרה חקיקתית מפורשת. בהתאם לכך נקבע כי אין הבדל מהותי בין מועצות אזוריות בתחומי הקו הירוק לבין מועצות ביהודה ושומרון, ויש לראות את כללי הצינון כחלים גם שם.
מנגד, במועצה האזורית מטה בנימין ובקרב סט עצמו דוחים את הקביעה וטוענים כי מדובר בניסיון להחיל את החוק הישראלי באזור שבו הוא אינו חל. לטענתם, צו האלוף והתקנון התקף ביהודה ושומרון אינם כוללים חובת תקופת צינון, ולכן אין מניעה למינוי.
יועמ״ש המועצה, עו״ד יזהר דגני, קבע כי המינוי חוקי וניתן לאישור, ועל בסיס חוות דעת זו התפטר סט מתפקידו הקודם כסמנכ״ל הכספים של ישיבות בני עקיבא. גם חוות דעת של המשנה ליועמ״ש לשעבר, עו״ד רז נזרי, תמכה בעמדת המועצה, וציינה כי אף אם תיבחן החלת החוק בדרך של היקש – קיים ספק ממשי באשר לסמכות משרד הפנים לדון בתקינות המינוי.
חוות דעת נוספת, מאת עו״ד מרגלית בוטרמן, שכיהנה בעבר כממונה על כוח אדם ושכר ברשויות המקומיות בייעוץ המשפטי של משרד הפנים, חיזקה אף היא את עמדת סט. לדבריה, אין הוראה מקבילה לתקופת צינון בתקנון החל ביהודה ושומרון, ואף ציינה כי בעבר מינויי חברי מועצה לתפקידי ניהול אושרו על ידי היועץ המשפטי של הרשות עצמה. במשרד הפנים השיבו כי אין להסתמך על התכתבויות עבר, וכי עמדת הייעוץ המשפטי השתנתה בעקבות פסיקות בג״ץ.
בעקבות הסירוב לאשר את שכרו, הגיש סט תביעה לבית הדין לעבודה נגד משרד הפנים, ובה הוא מבקש לבטל את חוות הדעת, לאשר את מינויו ולאפשר תשלום שכר – לרבות רטרואקטיבית עבור שלושת החודשים שבהם לא שולם לו.
